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儿童福利督导员将亮相社区 设区级“未保”中心试点社区临时庇护

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发表于 2017-6-10 17:29:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
困境儿童
留守儿童
指因父母双方外出务工或一方外出务工、另一方无监护能力,缺乏亲情关爱和有效监护,需要政府和社会重点关注关爱的儿童。
六一儿童节前夕,本市“96156”未成年人非紧急救助保护热线正式开通。今后市民如发现有孩子流浪街头、或在家无人照料、遭遇家长殴打、残疾孩子不上学等情况,都可拨打该热线请求帮助。
2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童,主要包括孤儿弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。
作为试点区之一,西城区已确定开设两个紧急庇护安置点,其中一处位于什刹海地区,另一处有望落户西长安街或者牛街。据参与西城区未成年人救助工作的“北京和风社工事务所”负责人张潇介绍,西城区的紧急庇护安置点将配备孩子的起居室、食堂、儿童活动空间、洗漱间等生活设施,满足孩子的基本生活需要。
4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童,主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。
晨报内存
以西城区为例,该区的儿童福利督导员将由区民政干部担任,据悉,全区近250个社区都将有自己的儿童福利督导员,下个月就将启动“未保专干培训会”,未来还将纳入社工担任“未保”专干。
每个社区都将设置儿童福利督导员
设立区级“未保”中心 试点社区临时庇护
数据统计,全市共有留守及困境儿童10618人。由市民政局、首都综治办等11家单位联合主办的“合力监护,相伴成长”专项行动在“六一”前夕启动,专项行动将通过开展家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记等工作,对留守、困境儿童开展专项维权保护。根据刚刚公布的“‘合力监护,相伴成长’专项行动方案”要求,至2017年底,将全市所有留守儿童和困境儿童纳入有效监护范围,杜绝留守及困境儿童无人监护现象,遏制监护人侵权行为,实现对留守及困境儿童人身安全底线兜底保障。
五区将建未成年人紧急庇护试点安置
同时,今年还将试点整合利用乡镇街道的资源,作为开展未成年人“就近安置、紧急庇护”救助工作的有效场所。将未成年人紧急庇护救助工作交由街道或乡镇开展,实现就近庇护安置。今年拟在西城、通州、密云等5个区开展紧急庇护试点安置。
靳林德认为,各区可根据自身情况确定具体设置点。“当然也不见得一定要在社区,也可以依托于乡镇、街道,建立紧急庇护安置试点,辐射周边的社区。从目前来看,真正需要进入到庇护场所安置的人员数量不是太多,紧急庇护安置点的数量还有待调研后再进一步确定。”紧急庇护安置点将有哪些人员配置?靳林德表示,有几类人员必不可少,社工、律师、家政人员等,“当然也欢迎心理咨询师、教师来介入庇护过程,形成合力帮扶。”
对于已经摸排出来的10618名留守及困境儿童,每人的基本情况都已进行了详细登记,实现一人一档。除了记录个人基本信息外,困境未成年人监护人的监护能力情况、困境未成年人的身体伤害与卫生健康、心理状况、行为表现等项目都有档可查,并评定了风险等级。通过开展留守儿童关爱帮扶项目,以区为单位,将每一个对象分别由全市14个社工事务所对接,并落实到每个社工事务所的责任人,逐户开展对口帮扶。
北京晨报记者获悉,西城区救助站已对一名遭受性侵的未成年人进行临时庇护,协调解决上学问题,引入专业社工24小时照料,开展心理辅导、行为规范等服务。“刚来的时候,眼神迷离,眼睛不敢看人;习惯随手丢东西;没有礼貌;饭量大,一个人顶两个成年人的饭量,而且狼吞虎咽,好像吃了这顿就没有下顿了。经过长达8个月的陪护和心理疏导,这个孩子已经跟普通孩子没什么两样了。” 张潇说。
困境儿童档案一年更新四次
据靳林德介绍,教育机构、医疗机构、村居委员会、社会工作服务机构、救助保护机构、儿童福利机构及其工作人员是“强制报告”的责任主体,在各自职能范围内履行强制报告责任。对儿童脱离监护人监护、监护人丧失监护能力或不履行监护责任以及疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况,负有强制报告责任的单位和人员应当在“第一时间”向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织向负有强制报告责任的单位和人员或直接向公安机关投诉、反映或举报的,有关单位和人员应积极受理,及时给予帮助。
据市救助管理中心调研员靳林德介绍,每个季度,对口帮扶的社工都要重新入户,对保护对象做一次档案更新,“通过这样的方式,可以精准地了解孩子需要什么帮助,我们的工作困难点在哪,也能知道未来工作重心在哪。”
3.因罹患重病或身体残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。
六一儿童节当天,市民政局慈善工作处率本市部分慈善组织赴北京市未成年人救助保护中心,开展“放飞梦想,拥抱未来”慈善捐赠活动。5家慈善组织共向“未保”中心捐赠图书、文具、衣物以及玩具等价值2万元的物品。“未保”中心的孩子们给大家表演了精彩的节目,一起分享蛋糕和鲜花,过了一个幸福的六一儿童节。
依托96156北京市社区服务热线,从昨天开始,该热线搭载了未成年人非紧急救助保护功能。据北京市救助管理中心调研员靳林德介绍,所谓的非紧急救助,就是除了拨打110以外的一切非紧急情况,“打110通常是紧急事件,比如发生弃婴、殴打孩子等行为,伤害到了未成年人身体。而如果发现有未成年人缺乏合理的监护,造成未成年人陷入困境,都可以拨打96156反映,由专人进行登记后,派发到相应属地的救助站,届时相关部门的工作人员、社工等会第一时间开展救助工作。”
为了更好地推进未成年人保护工作,本市还将在村居委会明确设立专职或兼职的儿童福利督导员,该政策下一步将在全市范围内推广。
根据市民政局等8家单位出台的《北京市留守儿童和困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》要求,各责任单位应树立强制报告意识,依法落实强制报告责任。
实施“强制报告”制度
本市丰台、大兴、平谷等三区经编制部门批准已加挂“未成年人保护中心”牌子。据悉,今后各区将依托现有的“救助管理站”,成立“未成年人社会保护中心”。对此,靳林德解释说,目前未成年人救助工作主要是依托各区的救助站,而这些救助站主要用于流浪乞讨人员的救助安置工作,位置也相对比较偏远,现有条件不利于对未成年人的救助,因此开展相应的改革工作。
1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,主要包括城乡低保家庭儿童、城乡低收入家庭儿童等。
靳林德表示,对于需要紧急庇护的未成年人,包括陷入困境、遭受家暴等情况的老年人、妇女等,救助工作在原则上要靠近社区,让他们在熟悉的环境中生活,尽可能在社区内解决救助问题。“比如我家住新街口,我遭受了家暴,可以就近到临近的紧急庇护安置点求助,而不用大老远跑到陌生的救助站去。”
西城区的974名困境未成年人都由北京和风社工事务所对接。据该事务所负责人张潇介绍,社工们将困境未成年人的困境程度由高到低分为红色、粉色、黄色、绿色4个级别,其中红色档为亟须解决的对象,将第一时间开展帮扶工作。根据每个困境未成年人的家庭特点,派出一名专业社工进行帮助。
据悉,儿童福利督导员主要是聘请大学生村官、村居委会委员或者社工兼任。这些儿童福利督导员的职责有哪些?靳林德表示,他们要及时了解掌握社区内留守儿童和困境儿童的增减变化,了解父母外出务工去向。“儿童福利督导员首先要掌握本社区内的困境儿童数量和基本情况。其次,一旦发生侵害未成年人权益的事件,他们要第一时间发现,并落实强制报告机制,第一时间报警。”在后续的介入工作中,儿童福利督导员都要全程跟进。
(北京晨报)

“96156”未成年人非紧急救助保护热线开通
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